無線城市，就是通過建立覆蓋整個城市的無線網(wǎng)絡來提供互聯(lián)網(wǎng)等通信服務，這個概念由美國費城于2004年7月首次提出。 http://www.rilida.cn/
嘉定區(qū)政府2006年6月提出“無線城市”構想，當年8月被上海市信息委命名為“上海無線城市試點城區(qū)”，2007年底正式列入無線城市試點，今年年底嘉定全區(qū)完成網(wǎng)絡全覆蓋。
嘉定采用Wi-Fi與WiMAX技術建設“中國內地第一無線城”（香港、臺北已是無線城市），通過在路燈桿、交通信號燈等城市基礎設施上部署無線設備的方式構建“無線城市”網(wǎng)絡，主要以覆蓋公路、廣場等公共區(qū)域為主，全面支持筆記本電腦、PDA等各類WiFi終端，簡而言之就是在嘉定主城區(qū)的公共場所，打開筆記本電腦就可以免費上網(wǎng)。
嘉定無線城市更多是為政務、行業(yè)提供專業(yè)服務，將讓救護車成為移動急診室，讓百姓不去醫(yī)院也能享受專家門診，讓學生在任何地方都能進行學習和閱讀，但這些美好愿景短時間內還難以實現(xiàn)。
Wi－Fi
WirelessFidelity，無線相容性認證，正式名稱是“IEEE802.11b”，與藍牙一樣，同屬于在辦公室和家庭中使用的短距離無線技術。雖然在數(shù)據(jù)安全性方面，該技術比藍牙技術要差一些，但是在電波的覆蓋范圍方面則要略勝一籌。Wi－Fi的覆蓋范圍則可達300英尺左右（約合90米），辦公室自不用說，就是在小一點的整棟大樓中也可使用。
WiMAX
全稱為World Interoperability for Microwave Access，即全球微波接入互操作性。WiMAX的另一個名字是802.16。 IEEE802.16標準，又稱WiMAX，或廣帶無線接入(Broadband Wireless Access，BWA)標準。它是一項無線城域網(wǎng)(WMAN)技術，是針對微波和毫米波頻段提出的一種新的空中接口標準。它可作為線纜和DSL的無線擴展技術，從而實現(xiàn)無線寬帶接入。
無線城市距離我們還有多遠？居住在嘉定區(qū)新成路某小區(qū)的張歡珊認為，這個距離是200米。
該小區(qū)毗鄰街道的住戶能夠在家中接收到免費的無線網(wǎng)絡信號，而200米外的張歡珊則不能，她必須每月支付100多元的上網(wǎng)費用。
事實上，無線城市方案所能實現(xiàn)的是室外服務，并不包括讓張歡珊在家中享受到免費網(wǎng)絡信號，她的鄰居之所以能享受到免費午餐，完全是因為靠近街道路燈處的信號基站，即是個意外事件。不過張歡珊并沒有認識到這一點，她為此很不爽。
這樣的故事在嘉定并非個案。自2007年底列入無線城市試點，到今年年底完成嘉定全區(qū)網(wǎng)絡覆蓋，嘉定區(qū)的無線城市建設一直是社會關注的焦點，其背后凸顯出的問題和瓶頸，則制約著整個上海無線城市建設的暢想和進程。
問題一：怎么推廣概念？
免費上網(wǎng)只局限室外，未覆蓋居民家中，靠近街道居民家中免費純屬意外
“你說奇怪不奇怪？同一個小區(qū)，有的能免費上網(wǎng)，有的卻要花錢。”張歡珊無奈地告訴早報記者，在她所居住的小區(qū)，靠近街道的居民家中能夠接收到免費的網(wǎng)絡信號，而其他住戶卻不能。
免費上網(wǎng)，嘉定區(qū)居民對這個概念并不陌生。2007年底，上海市政府將嘉定列為“無線城市”唯一試點區(qū)域，當時對外公布的《上海嘉定無線城市遠景規(guī)劃與報告》中，宣稱無線城市將讓居民享受到免費上網(wǎng)的生活。此外，該報告還稱，“無線城市”建設將于2010年世博會前后完成。
“那為什么別人能免費上網(wǎng)，而我就不能？”張歡珊的疑問在嘉定并非個案，早報記者走訪多個街道區(qū)域，許多小區(qū)都存在類似的問題。
“這其實涉及到一個無線城市的理念問題，即什么才算是無線城市。”嘉定區(qū)信息化委員會一位不愿具名的工作人員解釋。無線城市，就是在整個城市的范圍內實現(xiàn)無線網(wǎng)絡的覆蓋和服務，提供隨時隨地接入和速度更快的無線網(wǎng)絡。但因為每個城市不同的先天條件和需求，無線城市在覆蓋范圍和服務提供方面，往往存在許多差別。
2006年中,嘉定區(qū)政府向社會公開召集關于無線城市建設的方案。在大量調研討論后，嘉定區(qū)最終決定采用無線網(wǎng)絡技術Mesh WiFi與WiMax相結合的方式，通過在路燈桿、交通信號燈等城市基礎設施上部署無線信號基站的方式,在嘉定區(qū)內進行無線信號傳輸。
“這個方案決定了嘉定無線城市的覆蓋是指室外覆蓋，也就是說民眾能在室外免費上網(wǎng)，而不是說在自己的家里。”嘉定信息化委員會人士透露。
基于這個理念，張歡珊所在的小區(qū)覆蓋了無線城市網(wǎng)絡，但只能在室外免費上網(wǎng)，并不能在家中享受到免費網(wǎng)絡信號，而她的鄰居之所以能享受到免費午餐，純屬意外——因為他家靠近街道路燈處的信號基站。
2007年，嘉定政府在眾多企業(yè)中選中中電華通作為無線城市的主要合作伙伴，與電信、移動等傳統(tǒng)運營商不同，中電華通的優(yōu)勢在于其專業(yè)性。“讓老百姓在家中上網(wǎng)是傳統(tǒng)運營商的強項，而我們能提供的則是專業(yè)性的服務。”中電華通上海分公司總經(jīng)理馮曉鳴告訴早報記者：“比如，交警在高速公路上執(zhí)行檢查，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡也能傳輸信號，但速度方面可能達不到交警部門的要求，而這恰恰是我們的優(yōu)勢。”
馮曉鳴表示，嘉定無線城市更多是為政務、行業(yè)提供專業(yè)服務，從而“讓百姓生活得更好”。根據(jù)其介紹，無線城市將讓救護車成為移動急診室，讓百姓不去醫(yī)院也能享受專家門診，讓學生在任何地方都能進行學習和閱讀，甚至即時了解天氣和城市交通情況等。
盡管無線城市的暢想非常美好，但計劃總趕不上變化。
問題二：怎么提升服務？
現(xiàn)有技術已能滿足遠程醫(yī)療，但相關部門能否參與其中，是很難解決的問題
經(jīng)過兩年多的努力，2010年12月，嘉定464平方公里已基本實現(xiàn)網(wǎng)絡全區(qū)覆蓋，其中主城區(qū)為完全覆蓋，周邊則為熱點區(qū)域覆蓋。目前，包括交通和消防等部門，已經(jīng)可以通過無線網(wǎng)絡對區(qū)域進行即時監(jiān)控。
“比如，消防部門可以通過我們安置在城市中的網(wǎng)點，來檢查建筑工地是否存在消防安全隱患，一旦發(fā)生火情，也能通過現(xiàn)場監(jiān)控做出最準確的判斷。”馮曉鳴透露。
但之前在《上海嘉定無線城市遠景規(guī)劃與報告》中提及的，無線社區(qū)醫(yī)療服務，醫(yī)院專家遠程會診等一系列民生計劃，卻仍然停留在規(guī)劃階段。（無線社區(qū)醫(yī)療是指社區(qū)醫(yī)生通過網(wǎng)絡隨時隨地監(jiān)控病人的身體情況，專家遠程會診則是指病人無需到醫(yī)院掛號排隊也能通過網(wǎng)絡接受專家治療。）
“我最希望的就是能夠在家里看病檢查身體，了解自己和家人的健康情況。”嘉定區(qū)居民張歡珊告訴早報記者。2010年上海世博會上，張的父母對臺北案例館展示的“即時監(jiān)控老人身體情況”技術最感興趣。
面對這樣的民生需求，馮曉鳴卻無能為力。“我們只是提供硬件的合作方，我們能做的就是提供網(wǎng)絡基礎覆蓋和運營，具體的利用需要各個部門的參與。”馮曉鳴表示，嘉定現(xiàn)有的技術已經(jīng)能滿足包括醫(yī)療網(wǎng)絡化的運用，但相關部門是否能參與其中，則是他無法解決的問題。
“比如，要實現(xiàn)專家遠程會診，需要衛(wèi)生局和醫(yī)院的參與，這里涉及到財政、責任管理和病人隱私等一系列問題，非常復雜。”馮曉鳴稱。
嘉定區(qū)信息化委員會也體會到了難度，相關負責人告訴早報記者，在推行無線社區(qū)醫(yī)療服務時，其工作團隊往往要面對物業(yè)、社區(qū)醫(yī)院和居民三方，由于各方利益訴求不同，一旦出現(xiàn)爭議，無線社區(qū)醫(yī)療服務就難以繼續(xù)下去。
“回顧這幾年無線城市的建設工作，技術并非最大問題，真正的困難在于，無線城市是一個系統(tǒng)工程，需要各個部門環(huán)節(jié)的參與和配合。現(xiàn)在我們只是做好了硬件準備，未來如何應用，才是關鍵。”信息化委員會負責人稱。
問題三：怎么實現(xiàn)增值？
已經(jīng)享受到室外免費上網(wǎng)的民眾是否能接受增值服務，仍是個未知的疑問
無線城市仍然有很長的路要走，但更急迫的問題是，它能否堅持走下去？
“無線城市的商業(yè)模式一直處于探索階段，說白了就是怎么養(yǎng)活自己。”上海市社科院信息研究所研究員李農表示，嘉定區(qū)無線城市依托于“政府主導、政企共建、企業(yè)運營、服務社會、帶動產業(yè)”的建設方針，即建設資金主要由企業(yè)投入，政府則承諾建成后購買部分資產并授予承建商獨家運營權。
目前，嘉定無線城市建設的費用大都由中電華通來承擔。盡管拒絕透露具體投入金額，但上海分公司總經(jīng)理馮曉鳴承認，前期鋪設加上后期優(yōu)化建設，成本大約為2億元。這樣一筆花銷，對于注冊資本金為20億元的中電華通而言，顯然不是個小數(shù)目。
為了平衡財政壓力，中電華通也在尋找商業(yè)模式上的突破。據(jù)該公司介紹，目前他們主要通過向政府和企業(yè)提供專業(yè)服務和廣告投放來創(chuàng)收，“但直到現(xiàn)在仍然沒有實現(xiàn)盈利。”上海分公司總經(jīng)理馮曉鳴稱。
目前，中電華通有意通過提供增值服務，向用戶收繳費用，例如付費用戶能享受到更快更好的網(wǎng)絡信號，但已經(jīng)享受到室外免費上網(wǎng)的民眾是否能接受增值服務，仍是個未知的疑問。2006年，臺北市為收回前期建設投資，開始向民眾收繳入網(wǎng)費用，卻讓臺北市無線城市計劃陷入僵持——總人口為260萬的臺北市僅積累下4萬名付費用戶。
此外，2007年制定相關方案時，嘉定區(qū)政府堅持“對老百姓室外上網(wǎng)完全免費”原則，無疑也將影響到無線城市商業(yè)模式的創(chuàng)新。
“從無線城市運營角度看，政府只是起主導作用，投放廣告也無法獲取足夠資金，向用戶收費則會影響到整個項目的推廣，最終還影響廣告投放。”上海社科院信息研究所研究員李農分析：“至于增值業(yè)務，目前世界范圍內仍然沒有成功的案例。”
盡管困難重重，但無論是嘉定區(qū)政府還是運營方中電華通均信心十足。嘉定信息化委員會負責人表示，嘉定將繼續(xù)探索無線城市的盈利模式，把上海無線城市試點項目深入下去。而中電華通上海負責人馮曉鳴則稱：“我們對嘉定無線城市很有信心，因為政府也在積極支持和幫助協(xié)調。”
對于嘉定乃至上海的無線城市建設而言，這樣的信心非常必要。
2010年3月，基于嘉定無線城市建設的基礎優(yōu)勢，全國首個物聯(lián)網(wǎng)中心落戶嘉定，之后數(shù)十家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛進駐嘉定。嘉定的無線城市建設，將影響整個上海無線城市的暢想和進程。 |
