當教育體制改革試點逐步推開時,如何落實,如何更好地穿針引線,就成了公眾關心的問題。近日,隨著省級政府教育統籌試點地區公布,專家們從各自的專業角度為我們解析,如何讓教改惠及每一個學生。 http://www.rilida.cn/

　　教育發展政策的實施和日常事務管理主要由省及省以下各級政府承擔責任

　　胡瑞文（國家教育咨詢委員會委員、上海市教育科學研究院原院長）

　　中央政府主要職責是加強對全國教育事業的宏觀管理和指導,包括制定國家教育發展戰略規劃、方針政策、法律法規和基本標準,對經濟困難地區給予財力上的資助;而教育發展目標、方針、政策的實施和日常事務管理則主要由省及省以下各級政府承擔責任。

　　省級政府對區域內各級各類教育均有統籌的責任:一是統籌管理義務教育,推進城鄉義務教育均衡發展,逐步縮小市、縣間教育差距;二是加快普及高中階段教育,重點扶持困難地區高中階段教育發展;三是促進省域內職業教育協調發展和資源共享,支持行業、企業發展職業教育;四是完善省級政府為主管理高等教育的體制,優化高等教育結構,提高辦學質量、科研水平和服務社會的能力。

　　為了加強對省域內各級各類教育的統籌管理,省級政府還需要從以下幾方面提供服務和指導:一是完善省對省以下財政轉移支付體制,加大對經濟欠發達市、縣的支持力度;二是根據國家基本標準,結合本地區實際,合理確定各級各類學校辦學條件、教師編制、生均公用經費等實施標準;三是指導教育改革試點和實驗項目,統籌推進教育綜合改革,促進教育區域協作,提升教育服務經濟社會發展水平;四是統籌協調好省級政府教育、發展改革、財政、人力資源和社會保障等各部門的職能分工,扎實做好各自責任范圍內的工作,齊心協力推進教育科學發展;五是支持和督促市、縣政府履行職責,發展管理好當地各類教育。

　　加強省級教育統籌綜合改革,堅持以政府為主導,從本地實際情況出發

　　王湛（國家教育咨詢委員會委員、教育部原副部長）

　　當前,我國教育已經走到了以滿足人民群眾“上好學”的需求為目標的新階段。

　　目前,加強省級政府教育統籌的主要任務有以下幾個方面:第一,統籌推進區域內教育現代化的總體布局。第二,統籌推進人才培養體制改革。為每一個受教育者提供合適的教育,為社會培養各行各業所需要的各類人才,積極探索拔尖創新人才的培養體制和機制。第三,統籌推進城市化進程中的教育發展。在城市化進程中,要避免形成新的教育資源供給不足、教育不均衡和不公平。要積極破解進城務工農民子女在流入地接受學前教育和高中階段教育的難題。第四,統籌推進投入保障體制機制改革。探索省域內形成教育投入不斷增長的長效機制。要積極吸引社會資金參與辦學,鼓勵和支持社會加大對教育的經費投入。第五,統籌推進擴大教育開放。積極探索、開拓引進優質教育資源的多種渠道,開展多層次、寬領域的教育交流與合作,實現高水平的合作辦學。

　　改革方案中有許多新的突破和亮點,但還存在著一些問題。譬如,省級政府教育統籌的任務不夠清晰,政府及有關部門的職責也不夠明確。對已經啟動和即將啟動加強省級教育統籌綜合改革的地方,我們提出以下三點建議:第一,省級政府教育統籌綜合改革的實施要堅持以政府為主導。要建立政府統籌協調、各部門聯動的工作體制,切實將省級政府教育統籌綜合改革各項任務落到實處。第二,省級政府教育統籌綜合改革內容的確定要堅持從本地教育改革發展的實際情況出發,以破解重大難題為突破口。第三,充分尊重和鼓勵地方的首創精神,積極鼓勵各地大膽探索和創新,對改革效果明顯的地方給予支持和獎勵。

　　依法落實財政責任,完善省對省以下財政轉移支付體制

　　袁振國（國家教育咨詢委員會委員、中央教育科學研究所所長）

　　我認為,加強省級政府教育統籌重點體現在以下四個方面:一是加強省級政府對各級各類教育的統籌,統籌義務教育推進義務教育均衡發展,依法落實財政責任;統籌高中階段教育促進普職教育協調發展,加快普及高中階段教育,完善職業教育發展機制和辦學模式,促進資源共享,提高服務能力;統籌高等教育優化省域內高等教育結構布局,提高管理水平和辦學質量。

　　二是強化教育發展保障機制,通過完善省對省以下財政轉移支付體制,加大對經濟欠發達地區的支持力度,同時加快制定各級各類學校辦學條件、教師編制等實施標準,依據標準落實教育資源配置。

　　三是統籌推進教育綜合改革,促進教育區域協作,提高教育服務經濟社會發展的水平。

　　四是支持和督促市(地)、縣級政府履行職責,發展管理好當地各類教育。加強省級政府教育統籌是教育改革發展的時代要求。把加強省級政府教育統籌作為教育管理體制改革的重點內容,也是我國經濟社會發展和教育發展到了一個新階段的客觀要求。